石泉县城，位于汉江上游北岸。城西有饶峰河、珍珠河相汇入江，城东红花沟直注汉江，形成了石泉山城三面傍水，北面依山的景观。

 石泉以上汉江地域辽阔，尤以汉中盆地和宁（陕）、佛（坪）等地支流纵横，降水量大。山城石泉历史上常常遭洪水暴发，灾患累至。自明代洪武二年（1369年）以来，石泉县城就曾以石为基，以砖为垣建城筑堤。但由于当时材料技术落后，投资限制，多次被洪水覆没。这样“寻筑寻圮”累计建城筑堤十余次。在民国末年县城旧堤残存不足千米，且高低无律，多处残垣断壁，已失去了防御一万五千立方米/秒洪水能力。每逢江洪暴发，临江群众险象环生，危及生命财产安全。

 建国前，石泉筑城建堤主要目的是防匪御战，城外挖濠沟注水，城墙上修炮台设枪眼。只有临江南城堤是防御洪水袭击，且建造坚固，石巨技精。堤高8米通身皆石，堤上以砖为垣，城墙同堤结合一体。

 建国后的20世纪70年代末，石泉人民在县委、县革委会（县政府）的领导重视下，进行了史无前例大规模的防洪河堤建设。这次防洪河堤建设以保护人民生命财产安全，建设陕南现代化城市为目的，在设计中综合考虑了堤、路、街、景的有机结合，确保防洪排涝功能，还考虑到了城市发展建设需要等诸多因素。按照先行规划建设，确保质量为基本，逐年实施为原则。新堤设计建设为20年一遇的防洪标准。分段逐年建设实施，先后投资700多万元。建堤投资之巨，规模之雄伟，质量之优良，工程之壮观是石泉县城河堤建设史之空前。后经几次1.4万至1.6万立方米/秒洪水考验安然无恙。

 一、建国前河堤建设史略

 明代洪武二年（公元1369年），石泉县城第一次较有规模的筑城修堤。以石为基以砖为垣筑城建堤，以御匪和防洪为要求。城墙周长三里三分，高三丈三尺，后被汉江洪水所毁。

 明代成化十七年（公元1481年），知县张翔，筑东、北城，复以砖石为材。因汉江连年暴发洪水，“寻筑寻圮”，城与堤的建设未能完工。

 明代正德四年（公元1509年），观察副使来天球下令“四面筑城”，直到十三年（公元1518年），知县卢绣接着督工才完成了筑城建堤工程。这次修建城墙周长三里，建有东、南、西、北四座城门，门顶建有风格各异的门搂。城东、西、北城墙外三方还开凿有护城河，深、宽一丈余，后又被汉江洪水所毁。

 明代万历年间（公元1573年至1619年），知县杜珏又重建山城。为了防御洪水侵袭，城墙仍以石为基，以砖为垣。复建四座城门，门顶重建城楼三层。城楼雕梁画栋，古朴典雅，十分壮观。

 清代乾隆三十七年（公元1796年）知县李照远又补修城池，把北门改成炮台。

 清代嘉庆初年（公元1796年），城内绅士朱适然、李枢焕等人，曾募捐领工对城池进行过一次补修。

 清代道光二年（公元1822年），汉江涨大水，“城垣倾圮”。二十四年（公元1844年），知县慕维城才劝捐重建山城，直到二十八年（ 公元1848年），又由知县舒钧接着督工修建，于当年全部竣工。此次建修城池和河堤历时四年之久。筑造城墙周长二里二百五十二步，高一丈五尺。东城门顶建有一座三层魁星楼，其余各城门顶各建一层门楼。东城门有石刻《远瞩金州》四个大字；西城门有石刻《秀挹西江》四个大字；瓮城门上有石刻《城西屏障》；南城门有石刻《雄临汉浒》。为便于城里百姓从汉江边清泉取水和水运货物装卸，又修建了一座小南门，城门留有石刻《康济》两个大字。为防御洪水冲袭，南面临汉江河堤通身皆石，且石巨技精。砌石以上用灰土合筑封顶，再砌砖垛。东、西二关还修造有两条石堤。堤底挖见红砂岩石，下石丈余，堤高一丈多，总长二百一十二丈（注此长度与南城堤西瓮城门外，东至东城门角相一致）。

 清代同治元年（公元1862年），因为城墙低矮，蓝翎训导周之翰便向县衙建议加高城墙，知县陸坤采纳了建议，令监生范胜华领工监修，从东到北，从北到西数月竣工。有的地方加高二至三尺，有的地方增高四至五尺不等。

 清代光绪二十九年（公元1903年）六月初五、初六，石泉及汉江上游大雨如注，河水猛涨。初八日午前，水越南城高出女墙一丈余，冲圮城垣一百余丈。东西二关和城郊几成泽国。洪水过后，知县彭树勋耗银一万三千两，委派涂嘉荫进行监修城堤。后因银子耗尽，款犹不足而暂停工程。后任知县李汝鹤又从民间筹款五千两助之,才修建竣工。这次补修工程先后设有：监生夏璜、潘立勋、戴洪模、邱茂枝，县丞彭长松，武生朱光灿，千总梁正国，从九陈鸿道等人督工。工程西起财神墩，东至瓮城，历时四年多（注：较现西关河堤位置略短）。

 民国十八年（公元1929年），县长廉炳莘看到石泉县城楼俱已毁坏，急待修补，并筹有款，便令县建设局长杨万鹏、周正鹤，还有谭立宗、朱自芳、谢显廷等督工监修城堤和城楼。后因时局不稳，经费不足而中途停工。

 民国十九年（公元1930年）三月，县长刘兆风亲率民夫挑掘城壕，深八尺，宽丈余。同时加高瓮城城堤，还整修了炮台。

 建国后的1963年，秋雨连绵，西关尾段现汉江大桥引桥东侧处河堤坍塌60余米，交通切断，人行绕道。秋雨过后，县财政拨款27，000元，交由县计委和城关镇负责施工，补修坍塌河堤。因回填用料不当于1964年复塌。后来，在建设石泉汉江大桥时再次复修，不久再次坍塌。后经地质专家鉴定，此处土质膨胀系数过大，不能作回填料处理，给以后建设河堤提供了宝贵例证。

 二、石泉县城防洪河堤重新建设

 石泉县城旧堤，全以石立砌干码，虽也立基于岩石之上，石大技熟。但它属干砌，石与石之间有诸多缝隙，虽有利于排水，但也给激浪掏刷堤内泥土留下隐患。洪水由上游涌出石泉峡口，地势较开阔，水势较平稳，浪涛相对较弱，冲刷力不巨大的情况下，尚有一定的防洪能力。可是石泉水力发电站建成后，电站大坝高60多米，又距县城仅有800余米。每遇泄流排洪时，几十米高的落差下泄，其水能极强。流速较正常（未建电站大坝之前）在数倍增加，汹涌急浪拍打堤岸溅起三层楼房高的浪花，其冲刷破坏力不可言比。县城旧堤在这强浪急流的冲击下，失去了防洪能力，旧堤变形坍塌是在所难免。1974年，汉江暴发洪水，旧堤多处损坏坍塌，几十间民房顿时倾入江洪。石泉县委、县革委会及时组织人力拍照、统计灾情，向省、地和中央有关部委报告。同时，县委、县革委会决定由县革委会领导挂帅，由县计委主任胡仕佳，省下派干部王新民处长组成领导小组，编制扩初设计和立项报告。在省、地、县各级政府重视和积极努力争取下，经国家水电部批准立项，决定交石泉县革委会负责规划设计和组织施工建设。先拨款264万元建设西关河堤。

 1976年春，县革委会决定成立“石泉县河堤工程建设指挥部”，具体负责组织施工和管理。县委副书记于更轩挂帅，抽调区委书记刘根兰任指挥，抽调水电局长陈树森、城关镇长张克志任副指挥，并组成领导小组。张克志主持施工生产和移民搬迁；陈树森主持财务及后勤材料供应；政办组由刘根兰兼管。施工技术上抽有县计委设计组主设计人王绥缯进驻现场监理；又从县建筑公司借调余正祥、郑金洪两名技师负责放线施工并兼监督质量。胡玉鹏负责收方结算，王金星、刘绵贵负责移民搬迁安置工作。后勤组下设财务室，李惠珍、冯冰洁分别担任会计出纳，尹占美兼副组长主管建筑、运输设备；材料采购供应由李为民负责，保管叶仁松、张风翔二人；温泽洲等负责正办、宣传，各区民兵连由各区选派脱产干部担任指导员。

 新河堤建设，是从1976年9月开始，在分期投资，分段规划设计，分期施工建设的情况下，于1987年8月全线全面竣工，历时11年。建堤总长度3375米，堤顶宽度8至12米。本次河堤建设以防洪河堤为主干，综合考虑街、路、堤、绿化以及县城发展建设等因素进行规划设计。本次防洪河堤建设有如下几个特点，与过去的旧堤建设不同。1、全线3375米河堤全属新建，无一修补加固；2、使用现代技术材料，如钢筋水泥等，通身皆为混凝土现浇为基础，浆砌毛石挡墙为堤身；3、全线河堤属一气呵成，海拔标高一致，工艺一致，质量一致；4、以建堤带动街、路、巷的改造建设。

 新堤凿基于旧堤之处，红砂岩之上，凿成内低外高的槽或台，上浇混凝土找平，上砌砂浆毛石挡墙至堤顶。顶部再浇筑混凝土压顶，上安装栏杆。原旧堤与新堤之间，用混合砂石料填充，其线型以地势延伸。总体工程可分西关、江南、城南、东关四期（这四期中含有一部分道路建设在内）。

 西关河堤建设，西直饶峰河口，东至县城西城门齐，全长955米，堤顶黄海标高378至380米。自1976年9月动工建设，1981年12月完工，历时64个月。本段河堤建设管理机制为以区为单位，抽调青壮劳力组成民兵连、排、班。待遇为计时工资，回队交钱买工分的兵团会战模式。再加上场地窄小、地势艰险施工难度较大等因素，虽上劳有千余人之众，由于自办石场、自采运砂石，战线长，劳动力分散，进展不快。

 西关新堤于旧堤之外，凿挖基于红砂岩之上，凿槽或台上浇混凝土找平，混凝土厚度不等，一般为0.5米至3米，个别地段达4米多。混凝土之上是50#浆砌毛石挡土墙至堤顶。堤顶之上再浇混凝土压顶，上安水泥钢筋预制高1.5米的栏杆。本段河堤建有下河车路一处，人行梯道三条。最西端，大坝洪峰顶冲部位建有145米钢筋混凝土限浪墙。西关河堤完工后，改变了过去对面街，街路相距不足2米 宽的鸡肠路为现在的傍山街，宽15米以上，车行、人行分道，江边绿树柳荫，混凝土街面光洁明亮，清山绿水相互衬映，成为县城群众纳凉休闲的好去处。

 江南河堤建设。1981年秋汉江发洪，冲毁了去火车站及通往南区公路的江南段多处，车辆、行人无法通行，物资运输受阻，南门外渡船又暂兴隆。县委、县政府立即决定：由石泉县河堤工程建设指挥部承担江南河堤建设和进站道路拓改任务。并对指挥部人员作了较大调整，刘根兰仍任指挥，调胡玉鹏任会计兼管后勤供应；胡孝廉任政办兼文书；抽李为民主管生产施工、砂、石料组织供应，改革管理体制等事宜。江南河堤东起七里沟口，西至汉江大桥头，全长743米。本段河堤也是掘基于旧堤、路之外，见山石后凿台浇筑混凝土为基，上砌毛砂浆挡土墙，再作混凝土压顶并装栏杆。江南河堤建筑高度随山势而定，全程多为6至10米，部分地段3至5米。江南河堤在堤面之下建有涵拱三个，宽3至6米，拱长12米以上。同时修筑进火车站硬化路面1356延米，路内外挡土墙300余米，浇筑路面、人行道混凝土12600平方米。在火车站广场西侧还建有拱跨61米的涵拱一座。

 江南河堤建设和进站路拓改，于1981年12月动工，1982年3月完工，平均每百米用工日83天，比西关河堤建设每百米平均用工204天，缩短了121天，提高工效1.5倍。取得快速成绩的主要因素有：一改原民兵连班为工程队，分段包工按量结算，优续劣汰；二改原自办石场运输为向社会招标供石，分段面供应按砌体结算。减少了码石方、占地费时误工的蔽端；三改自建运输队的单车核算，并增购机械设备提高机械化水平等一系列办法，大大提高了效率和效益，劳动者个人得到了实惠。

 1983年，汉江暴发洪水，汹涌澎湃的涛浪拍打掏刷城南旧堤，使大南门之间一段几十米坍塌，若再遭洪水侵袭，其后果不堪设想。

为此，县委、县政府作出建设城南河堤的决定，继续由河堤工程建设指挥部承担此任务。县政府确定副县长杨德明挂帅，于1984年2月动工，同年10月完工。全长516米，历时8个月，创造了每百米平均工日46天新纪录。本段河堤西接西关河堤东端，东至东门城墙齐。全线掘基于旧堤之外山石之上，凿以槽或台上浇0.8至3米高混凝土不等，再浆砌毛石挡土墙至顶，上再浇混凝土压顶安装栏杆。挡墙总高12米以上，底部分层预留排水孔，内填滤水性良好的砾石和混合砂石料。新堤建成后，由过去只能单人步行的窄路，一下子变为12米多宽的滨江大道。本段河堤还建有两条人行下河梯道，还在大南门外建了一个设计独特别致，饮水、洗濯两用的清泉水池，体现了“清泉石上流”的寓意，并赐名为“满目含珠”。

 城南河堤建设，创造了8年建堤史最快的速度，最好的效果，较西关河堤提高工效三、四倍，较江南河堤提高工效80%。这主要来源于：一、县委、县政府的正确领导，解决问题及时，督管措施得力，扎实，二、各有关部门大力支持，水泥、钢材、木材、油料供应得到保证；三、不断推行、完善改革管理办法，逐步向市场经济方向前进；四、添购和向社会招用机械车辆，提高机械化水平。最多日为河堤服务机械、车辆达１５０余台。

 东关河堤建设，全长１１６１米，分三次施工建设。第一段西接城南河堤东端，东跨三里沟至东门岭外；第二段西接一段末端东跨红花沟于油漆厂后墙外；第三段西接二段东至雀儿沟口。东关河堤是在内无依托的条件下设计放线的，堤基浇筑在硬质砂泥土层之上，一般基础挖深3米以上，部分段面深4至6米，还在基础临江面再挖0.5×1.2米齿槽，再浇筑混凝土基础至大平面，其厚度（不含齿墙）一般为1至1.5米，部分段面厚达2.5米以上。上砌筑浆砌毛石挡土墙至顶，顶浇混凝土压 顶，上安栏杆。堤高7至12米，内填混合砂石料，堤顶宽度12米以上。为增加抗推、抗压堤角坡度，由西关、城南25％至35％加大为80％至60％，挡墙坡度为45％至50％。并在堤角地面干砌4米宽，0.5米厚护角。东关河堤横跨三里、红花两条大沟，其涵洞为钢筋混凝土浇筑，全程建有两条下江车行路，人行下河梯道两条。东关河堤建设完工，沿江长3公里，宽12米以上的江滨大道从此形成，为石泉县城经济发展、城市现代化建设、防洪抗灾抢险撤离、城区交通、汉江观光等提供了有利条件。

    东关河堤建设，由县政府顾问胡仕佳挂帅，指挥刘根兰一班人坚持到全线完成。在抢筑红花沟基础时，除夕之夜至正月十四全体人员昼夜战斗在工地，县长张志忠委派胡仕佳、李玉平于大年初一深入工地慰问，大大鼓舞了民工的士气。本期河堤建设于1984年动工，1987年竣工，历时32个月。

    石泉县城这次防洪河堤建设，分江南、江北两条线总长3375米，总投资700多万元。江南河堤743米，同进站公路拓改和路面硬化融为一体。江北河堤2632米，将西关河堤、城南河堤、东关河堤连成一线，五华里多长的江滨大道由西向东直驰。汉江南、北两条防洪河堤下共建有涵拱6座，其中最大的拱跨61米；车行下河路3条，人行下河梯路10处；还有同步建设的进站公路、西关街（路）、西三角地、公安局巷等街、巷路共8条，浇筑混凝土硬化路面44500多平方米。征用土地30余亩，移民安置104户，新建移民房屋3400多平方米，共完成土石方开挖、现浇混凝土、浆砌毛石挡墙、回填工程量448，000多立方米。至此，石泉人民在防洪减灾，建设美化山城和保护人民生命财产安全上谱写了重彩的篇章。